昨天，卫生部举行例行新闻发布会，公布了对全国牙防组财务收支情况的正式审计结果，认定牙防组存在三方面的违规问题，其中包括违规收取“认证”收入208.5万元。卫生部已决定收缴牙防组收取的全部“认证”收入。

　　1、“认证”收入全部收缴

　　卫生部发言人毛群安说，根据审计结果（见右图），卫生部决定，收缴牙防组收取的全部“认证”收入；鉴于牙防组已撤销，卫生部将责成有关单位尽快彻底清理牙防组的遗留问题，并对相关责任人进行处理。

　　2、之前媒体报的都是征求意见稿

　　今年5月22日，《京华时报》等媒体曾报道称，“牙防组认证10年敛财2769万元，多年来，牙防组用于工作人员工资福利、公务支出等费用高达1077.09万元。”毛群安指出，此前媒体报道的都是审计报告的征求意见稿。按照我国审计法规定，审计部门在审计工作初步完成后，应拟定审计报告征求意见稿，并征求被审计单位意见。被审计单位应就报告内容在单位内部进行核实，并在规定时间内书面反馈给审计部门。审计部门最后核实后才能出具正式的审计报告。

　　3、将延伸审计牙基会

　　对于在审计中发现的牙防组与牙基会在经济上的“亲密”关系，毛群安表示，审计过程中发现牙防组的一些经费是通过牙基会的账户转进转出的。按照审计规定，卫生部将延伸审计牙基会。

　　毛群安说，每年有关部门指定的会计师事务所都会对基金会的账目进行审计，并把审计报告提交给主管部门。卫生部在本次审计过程中发现的问题，将与有关部门沟通。

　　4、承认应担监管责任

　　毛群安在会上表示，卫生部对牙防组的业务工作的开展较为满意。但是，对于极个别的人，特别是牙防组的有关负责人员超出了原定的工作职责，在财务管理方面出现的问题，卫生部应该承担一定的监管责任。卫生部已对相关司局提出了批评。

　　5、正清理非法人机构

　　毛群安还透露，鉴于牙防组出现的问题，目前卫生部正在对监管的其他非法人机构进行清理整顿，主要审查其活动是否在最初设定的范围、是否有继续存在的必要，特别要加强财务管理。清理整顿后将向社会公布，以防止一些人利用非法人机构的名义到社会上招摇撞骗。此外，卫生部已要求，所有的社团必须严格遵守国家的法律法规和政策规定，并且按照自己的章程来开展活动。

　　据了解，全国牙防组是卫生部于1988年批准成立的一个非法人组织，其当时的主要任务是为卫生行政机关提供在口腔保健方面技术的咨询和指导。

　　6、相关认证办法正制定

　　关于口腔保健工作，毛群安表示，卫生部已成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。目前，卫生部正会同有关部门制定“口腔保健品认证管理办法”和“口腔保健用品功效检测的标准”等规章制度和标准，以进一步规范口腔保健品的认证工作。

　　违规认证最高可罚款50万元

　　吉林大学法学院副教授于立深认为，虽然“全国牙防组”因为不具有认证资格导致其认证行为无效，但是，无效行为也要承担法律后果。

　　从行政处罚看，依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十七条，“未经批准擅自从事认证活动的，予以取缔，处10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。”(大河网　2007-6-12)

(zhengbo)