日前，记者从财政部获悉，根据国家财政“十二五”时期的有关要求，财政部制定并发布了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（下称“《规划》”），在回顾和总结“十一五”时期所取得的成绩基础上，描绘了未来五年我国会计改革与发展的蓝图。

    未来五年，将在会计管理体系、会计标准体系、注册会计师行业管理体系、会计人才培养选拔和评价体系、农村会计管理体系、会计理论方法体系等六个方面的体系基础上，健全适应社会主义市场经济体制要求的会计体系。财政部会计司有关负责人介绍说，这六个方面的体系相互关联、相互影响、相互促进，共同构成了内涵丰富的中国会计体系。会计管理体系的建立健全对其他会计体系的发展具有重要的基础性作用，会计人才培养、选拔、评价体系和企业会计标准体系的健全完善为其他会计体系提供了重要的人才和技术保障，注册会计师行业管理体系的加快发展为其他会计体系的顺利实施提供了重要的服务保障，农村会计管理体系拓展了其他会计体系改革与发展的新领域，会计理论方法体系的不断完善对其他会计体系的建设具有支撑和先导作用。

    上述负责人告诉记者，《规划》主要从八个方面明确了“十二五”时期的会计工作重点。

    会计法律法规体系亟待健全。推动《会计法》、《注册会计师法》、总会计师条例等的修订工作，制定注册会计师法实施条例、持有中国注册会计师证书的境外人员担任境内会计师事务所合伙人或股东的管理办法，完善会计从业资格管理办法、会计师事务所审批和监督暂行办法、会计基础工作规范等会计规章制度，对夯实会计基础，强化会计执法检查，不断推动会计管理工作法制化、规范化有着重要意义。

    会计、审计、内部控制、信息化标准建设工作在“十一五”时期取得了一定的成效，“十二五”时期，我国仍要把完善企业会计审计准则体系，修订事业单位会计准则和制度，健全政府会计准则体系，完善内部控制规范体系，加快会计信息化标准建设，加大会计标准的实施力度，作为适应财政发展改革和市场经济发展的重要工作。

    做强做大工作仍将成为注册会计师行业“十二五”时期的发展导向。构建大中小会计师事务所协调发展的合理布局，建立健全标准科学、监管严密的准入制度和退出机制，促进出台行业扶持政策，拓展行业新业务新领域，加强行业诚信建设和治理机制建设，更好地发挥注册会计师行业在引导资源合理配置，维护市场经济秩序和社会公众利益等方面的作用。

    全国会计领军人才培养工程在“十一五”时期取得了显著成效，下一步，我国仍将全面实施会计行业人才规划。加强会计从业资格管理，深化会计职称制度改革，完善会计人员继续教育制度，加快会计领军人才培养，推动会计人才流动配置，强化总会计师地位和职能，推动会计专业学位研究生培养工作，健全会计人员评选表彰机制，全面提升会计人才队伍整体素质，为经济社会健康发展提供坚实的人才保障和智力支撑。

    在会计对外交流与合作方面，“十二五”时期还需积极参与建立全球统一的、高质量的会计标准，加强注册会计师行业、会计信息化、会计理论研究等方面的国际交流与合作，持续深化与港澳台会计审计准则的趋同（等效）以及注册会计师行业层面的交流与合作，全面提升我国会计国际影响力。

    农村会计工作在“十一五”时期获得了长足的发展。下一阶段，还需加强村级会计委托代理服务，完善制度、健全机构，规范村级会计委托代理服务管理和农村会计基础工作，建立健全财政部门归口管理农村会计人员体制机制，促进农村会计工作更好地为社会主义新农村建设服务。

    加强会计理论研究。完善符合中国实际并具有国际影响力的会计理论和方法体系，组建产学研战略联盟，促进会计理论研究和实务工作良性互动，加强会计学术队伍组织建设，搭建会计理论交流平台十分有必要。

    会计管理机构和队伍建设工作是会计改革与发展的基础性工作，“十二五”时期还需进一步明确中央与地方各级会计管理机构的职责范围和权限，促进各级会计管理机构与会计工作组织协调发展，健全会计管理机构、充实会计管理人员、定期开展对会计管理人员的教育培训，不断提高会计管理队伍的综合素质。

    由于《规划》的制定是一项涉及面广、政策性强的系统工程，在财政部党组的领导下，《规划》的制定经过了深入调查研究和广泛征求意见后最终得以形成。