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发展改革委谈宏观经济形势和对策


    问:国内外舆论对近日公布的我国经济数据发表了不少评论。您是如何评价这份宏观经济成绩单的?

  答:今年以来,面对复杂严峻的国内外经济形势,中央坚持稳中求进的工作总基调,正确处理速度、结构、物价三者关系,把稳增长放在更加重要的位置,及时采取了一系列有力有效措施,可以说已经取得了成效,经济社会发展呈现出“稳中有进”的好势头。

  经济增速趋于稳定。今年前三个季度,我国经济增速分别为8.1%、7.6%和7.4%,回落幅度逐季收窄,前3季度经济增长7.7%,处在预期范围内。

  总的来看,当前我国经济发展的基本面是好的。在世界经济复苏步履蹒跚、外需持续低迷的情况下,我国经济实现了持续较快增长,与主要发达经济体增长乏力、新兴经济体明显减速形成了较为鲜明的对比,应当说是一个非常不错的成绩单。

  问:有专家认为中国经济实现年初预期目标已无悬念,经济处于构筑底部的过程中。您认同这一观点吗?

  答:从近期各方面情况看,我国经济运行逐步趋稳并继续出现一些积极变化,主要表现在:主要经济指标增速有所回升。

  同时,部分领域先行指标出现回升。制造业采购经理指数9月份达49.8%,比上月提高0.6个百分点,近4个月来首次回升。工业生产者购进价格也扭转了环比连续下降趋势,煤炭和钢材价格分别连续6周和4周回升。

  今年以来,按照稳中求进的工作总基调,我国采取了一系列稳增长、调结构、抓改革、惠民生的重大举措,特别是5月份以来及时出台了促进经济平稳较快发展的若干政策措施,正在发挥重要作用。

  下一步,我们将继续落实并不断完善相关措施,为经济发展创造良好的环境。我们有信心、也有决心通过各方面的工作实现全年的经济社会发展预期目标。

  问:目前,有不少人担心我国经济会继续下行。当前我国经济面临哪些主要问题和困难?

  答:当前,我国经济社会发展面临的内外部环境依然错综复杂。

  从国际看,国际金融危机的深层次影响还在不断显现,世界经济复苏艰难曲折,不确定不稳定因素较多,近期国际货币基金组织等机构再次下调了世界经济增长预测,将今明两年预测值由3.5%和3.9%分别调降至3.3%和3.6%。世界经济复苏难言乐观,我国发展面临的外部挑战依然较大。

  从国内看,经济发展中积累的一些深层次问题还没有得到根本解决,调结构、转方式任务繁重,内外部环境的变化使得经济运行中的一些困难和矛盾凸显,经济趋稳的基础还不够稳固。

  尽管9月份出口增速有所回升,但欧美等发达经济体经济低迷导致外需不振,未来出口稳定增长的难度仍然很大。国内需求汽车、住房等传统大宗消费增长动力有所减弱,新的消费热点有待培育壮大,消费需求短期内还难以实现更快增长。

  同时,生产成本上升、出厂价格下降等因素导致企业利润下滑,预期收益降低,减弱了企业投资意愿,不利于固定资产投资保持平稳较快增长。我国有效需求的扩大还面临较多制约。

  问:下一步我国还将采取哪些重大措施继续稳增长?

  答:国务院近期召开常务会议,专门对当前经济形势进行了分析,并对近期工作进行了部署。具体要做好以下几方面工作:

  一是坚持扩大内需特别是消费需求。多渠道增加城乡居民特别是中低收入群体的收入;实施好扩大节能家电等产品消费的政策,积极发展网络购物等新型消费业态。切实落实促进民间投资“新36条”实施细则,支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域;积极推进国家重点在建续建项目建设,保证工程按期竣工。

  二是坚持更加注重发展实体经济。加强农业综合生产能力建设,大力推进农业现代化。积极推进北京等10个新纳入试点的省市开展营业税改征增值税工作,落实好减轻小型微型企业税费负担的政策措施,严格清理各类不合理收费,优化企业发展环境。改善对实体经济的金融服务,加强对企业特别是小微企业等的信贷支持。引导企业加大技术改造投入。

  三是坚持大力推进改革开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革,激发发展活力。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。落实好促进外贸稳定增长的政策措施,保持对外贸易稳定发展。

  四是坚持切实保障和改善民生。抓好就业工作,积极增加就业岗位,加强技能培训,完善就业援助制度。扎实做好基本医疗保险、大病保险、养老保险等社会保障工作,积极开展基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。搞好房地产市场调控,坚决抑制投机投资性需求,有效增加普通商品房供给。加强保障性安居工程建设,确保保障房公平分配到低收入群众的手中。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全。

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